Ничего никто не ограничивает. Но больше двух ставок с минимальной зарплатой в два оклада 12000 - 14000 руб педагог физически не потянет. Времени в сутках не хватит и сил тоже.
Дошкольники - те, которые по 20 - 30 минут занимаются - это платники, там расчет зп идет не по окладу, а по "человекочасам" Позанимался с одним ребенком - получил 22 рубля за занятие, с десятью - 220 рублей. Если ребенок заболел и принес справку родителям делают перерасчет и у педагога снимают часы с оплаты. Это не особо имеет отношение к сертификату дополнительного образования, потому что эти услуги и их расчет как были платными, так и останутся. А вот то, что раньше было бесплатным, а теперь под вопросом, что фиксировалось в окладе педагога и распределялось на год - это непонятно как теперь будет